Οι κανόνες της κυβέρνησης Μπάιντεν που κυκλοφόρησαν την Παρασκευή και θα καθορίσουν ποιες εταιρείες και κατασκευαστές μπορούν να επωφεληθούν από τις νέες φορολογικές εκπτώσεις στη βιομηχανία ηλιακής ενέργειας επικρίνονται από κατασκευαστές ηλιακών ενέργειας με έδρα τις ΗΠΑ, οι οποίοι λένε ότι οι κατευθυντήριες γραμμές δεν θα είναι αρκετά μακριά ώστε να προσελκύσουν την παραγωγή από την Κίνα. .
Οι κανόνες προκύπτουν από το σαρωτικό νομοσχέδιο για την καθαρή ενέργεια του Προέδρου Μπάιντεν, το οποίο προσφέρει ένα μείγμα εκπτώσεων φόρου και άλλων κινήτρων για να προσπαθήσει να τονώσει την κατασκευή περισσότερων ηλιακών μονάδων στις Ηνωμένες Πολιτείες και να μειώσει την εξάρτηση της χώρας από την Κίνα για τα προϊόντα καθαρής ενέργειας που απαιτούνται για τον μετριασμό. το κλίμα. αλλαγή.
Το Υπουργείο Οικονομικών, σε κατευθυντήριες γραμμές που εκδόθηκαν την Παρασκευή, είπε ότι θα παράσχει πρόσθετη πίστωση φόρου 10% για εγκαταστάσεις συναρμολόγησης ηλιακών πάνελ στις Ηνωμένες Πολιτείες, ακόμη και αν εισάγουν τις γκοφρέτες πυριτίου που χρησιμοποιούνται για την κατασκευή αυτών των πάνελ από ξένες χώρες. Σύμφωνα με τη νέα νομοθεσία για το κλίμα της κυβέρνησης Μπάιντεν, τα ηλιακά και τα αιολικά πάρκα μπορούν να διεκδικήσουν έκπτωση φόρου 30% για το κόστος εγκατάστασής τους.
Την Πέμπτη, ανώτερα στελέχη της διοίκησης είπαν στους δημοσιογράφους ότι προσπαθούσαν να ακολουθήσουν μια ισορροπημένη προσέγγιση, η οποία έτεινε να αναγκάσει τις αλυσίδες εφοδιασμού να επιστρέψουν στις Ηνωμένες Πολιτείες. Αλλά η κυριαρχία της Κίνας στην παγκόσμια ηλιακή βιομηχανία έχει δημιουργήσει έναν δύσκολο υπολογισμό για την κυβέρνηση Μπάιντεν, η οποία θέλει να προωθήσει την αμερικανική παραγωγή ηλιακών προϊόντων αλλά και να εξασφαλίσει άφθονη παροχή ηλιακών συλλεκτών χαμηλού κόστους για τη μείωση των εκπομπών άνθρακα.
Αξιωματούχοι δήλωσαν ότι η κυβέρνηση Μπάιντεν θα έχει περιθώρια να αλλάξει τους κανόνες καθώς ενισχύονται οι αλυσίδες εφοδιασμού των ΗΠΑ.
“Το μπόνους εγχώριου περιεχομένου βάσει του νόμου για τον περιορισμό του πληθωρισμού θα τονώσει την αμερικανική μεταποίηση, συμπεριλαμβανομένου του σιδήρου και του χάλυβα, έτσι οι Αμερικανοί εργαζόμενοι και επιχειρήσεις θα συνεχίσουν να επωφελούνται από το πρόγραμμα Invest in America. Πρόεδρε Μπάιντεν”, δήλωσε η υπουργός Οικονομικών Janet L. Yellen. δήλωση. «Αυτές οι εκπτώσεις φόρου είναι απαραίτητες για την τόνωση των επενδύσεων και τη διασφάλιση της συμμετοχής όλων των Αμερικανών στην ανάπτυξη της οικονομίας της καθαρής ενέργειας».
Οι επικριτές είπαν ότι οι νέοι κανόνες δεν θα φτάσουν αρκετά μακριά για να δώσουν κίνητρα στις εταιρείες να μεταφέρουν την ηλιακή αλυσίδα εφοδιασμού από την Κίνα.
Ο Mike Carr, εκτελεστικός διευθυντής του Solar Energy Manufacturers for America Coalition, ο οποίος περιλαμβάνει εταιρείες ηλιακής ενέργειας με δραστηριότητες στις ΗΠΑ όπως η Hemlock Semiconductor, η Wacker Chemie, η Qcells και η First Solar, χαρακτήρισε την κίνηση “μια χαμένη ευκαιρία για τη δημιουργία μιας εγχώριας αλυσίδας εφοδιασμού ηλιακής ενέργειας. ”
«Το απλό γεγονός είναι ότι η σημερινή ανακοίνωση πιθανότατα θα έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση των προγραμματισμένων επενδύσεων στους κρίσιμους τομείς της παραγωγής ηλιακών πλακιδίων, πλινθωμάτων και πολυπυριτίου», ανέφερε σε δήλωσή του. «Η Κίνα παράγει το 97% των ηλιακών γκοφρετών στον κόσμο, δίνοντάς τους ουσιαστικό έλεγχο της παραγωγής πολυπυριτίου και κυττάρων. Ανησυχούμε ότι αυτοί οι προσανατολισμοί θα ενισχύσουν την κυριαρχία τους σε αυτά τα βασικά στοιχεία της ηλιακής αλυσίδας εφοδιασμού. »
Η κυβέρνηση Μπάιντεν έχει θέσει έναν φιλόδοξο στόχο να παράγει το 100% της ηλεκτρικής ενέργειας της χώρας από πηγές ενέργειας χωρίς άνθρακα έως το 2035, στόχος που θα μπορούσε να απαιτήσει υπερδιπλασιασμό του ετήσιου ρυθμού των ηλιακών εγκαταστάσεων.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες εξακολουθούν να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό σε Κινέζους κατασκευαστές για φωτοβολταϊκά πλαίσια χαμηλού κόστους, αν και πολλά κινεζικά εργοστάσια κατασκευάζουν τώρα τέτοια προϊόντα στο Βιετνάμ, τη Μαλαισία και την Ταϊλάνδη.
Η Κίνα προμηθεύει επίσης πολλά βασικά εξαρτήματα ηλιακών πάνελ, συμπεριλαμβανομένου του 80% του παγκόσμιου πολυπυριτίου, το οποίο χρησιμοποιούν τα περισσότερα ηλιακά πάνελ για να απορροφούν ενέργεια από τον ήλιο. Και ένα σημαντικό μέρος του κινεζικού πολυπυριτίου προέρχεται από την περιοχή Xinjiang, όπου η κυβέρνηση των ΗΠΑ έχει απαγορεύσει τις εισαγωγές λόγω ανησυχιών για καταναγκαστική εργασία.
Άλλες εταιρείες στην αλυσίδα εφοδιασμού ηλιακής ενέργειας, οι οποίες βασίζονται σε εισαγόμενα εξαρτήματα, ήταν πιο θετικές σχετικά με τις οδηγίες του Υπουργείου Οικονομικών.
Η Abigail Ross Hopper, διευθύνων σύμβουλος της Ένωσης Βιομηχανιών Ηλιακής Ενέργειας, δήλωσε ότι η καθοδήγηση ήταν ένα σημαντικό βήμα προς τα εμπρός που θα «απελευθερώσει μια πλημμύρα επενδύσεων σε εξοπλισμό και εξαρτήματα καθαρής ενέργειας κατασκευασμένα στις ΗΠΑ».
«Η βιομηχανία ηλιακής ενέργειας και αποθήκευσης των ΗΠΑ υποστηρίζει σθεναρά τη μετεγκατάσταση μιας εγχώριας αλυσίδας εφοδιασμού καθαρής ενέργειας και η σημερινή καθοδήγηση θα ολοκληρώσει την αναγέννηση της μεταποίησης που ξεκίνησε όταν εγκρίθηκε ο νόμος ορόσημο για τη μείωση του πληθωρισμού το περασμένο καλοκαίρι», είπε.
Οι Ρεπουμπλικάνοι του Κογκρέσου είχαν στο παρελθόν στοχοποιήσει τη νομοθεσία της κυβέρνησης Μπάιντεν για το κλίμα, λέγοντας ότι αποτυγχάνει να θεσπίσει σκληρές κατευθυντήριες γραμμές κατά της μεταποίησης στην Κίνα και ότι θα μπορούσε να διοχετεύσει ομοσπονδιακά δολάρια σε κινεζικές εταιρείες που έχουν εγκατασταθεί στις ΗΠΑ.
Η κυβέρνηση Μπάιντεν χορηγεί επίσης κεφάλαια για την ανάπτυξη της βιομηχανίας μπαταριών ημιαγωγών και ηλεκτρικών οχημάτων. Οι κατευθυντήριες γραμμές για αυτά τα χρήματα περιλαμβάνουν περιορισμούς στην πρόσβαση στις λεγόμενες ξένες οντότητες ανησυχίας, όπως οι κινεζικές εταιρείες. Αλλά ο νόμος για τη μείωση του πληθωρισμού δεν περιέχει καμία διασφάλιση έναντι των ομοσπονδιακών δολαρίων που πηγαίνουν στις αμερικανικές δραστηριότητες κινεζικών εταιρειών ηλιακής ενέργειας.
Σε μια ακρόαση στο Κογκρέσο στις 25 Απριλίου, ο βουλευτής Jason Smith, πρόεδρος της Επιτροπής Τρόπων και Μέσων της Βουλής, δήλωσε ότι οι εγκαταστάσεις της JinkoSolar στη Φλόριντα, ενός κινέζου κατασκευαστή, ήταν επιλέξιμες για ομοσπονδιακές πιστώσεις φόρου.
«Η εργασία στο εργοστάσιο περιλαμβάνει ρομπότ που τοποθετούν σειρές ηλιακών κυψελών –μεγάλο μέρος των οποίων προέρχονται από την Κίνα– σε μια βάση ηλιακού πάνελ», είπε ο Smith.
Ο κ. Μπάιντεν συγκρούστηκε επίσης με εγχώριους κατασκευαστές ηλιακής ενέργειας για μια ξεχωριστή εμπορική συμφωνία που θα επιβάλει δασμούς σε ηλιακά προϊόντα που εισάγονται από κινεζικές εταιρείες με έδρα τη Νοτιοανατολική Ασία.
Η απόφαση του Μπάιντεν να καταργήσει τους δασμούς για δύο χρόνια έχει εξοργίσει τους Ρεπουμπλικάνους και ορισμένους Δημοκρατικούς στο Κογκρέσο, οι οποίοι είπαν ότι οι κατασκευαστές με έδρα τις ΗΠΑ αξίζουν περισσότερη προστασία. Τις τελευταίες εβδομάδες, η Βουλή και η Γερουσία ενέκριναν ένα μέτρο για την ανατροπή της απόφασης του προέδρου, στην οποία ο κ. Μπάιντεν αναμένεται να ασκήσει βέτο.
